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院長專欄

 

導語

 

2022年3月1日,北師大中國公益研究院院長王振耀受邀出席由北京同心圓慈善基金會、鳳凰網公益頻道、北師大公益研究院在北京潘家園創享空間聯合主辦的“2022年“慈善與健康”全國兩會代表委員座談會”并做主旨發言。以下為本次發言整理稿。

 

以下為王振耀院長發言整理稿

 

在疫情允許的條件下,同時也是兩會召開之前,舉行這樣一次非常有意義的座談會,我覺得是很有必要的。因為疫情的緣故,本次座談會肯定也是克服了很多困難,在此非常感謝籌備本次會議的北京同心圓慈善基金會、鳳凰網、北京民和社會工作發展中心等機構,包括主持人。邱旭他們整個團隊已經籌備此類會議很多年了,肯定是很辛苦的。

 

今年全國兩會代表委員座談會主題定在了”慈善與健康“,其實核心還是要談很多類似于醫療救助之類的話題,我覺得這是很有意義的。因為這樣一個對話可以為我們專業界、政府界和兩會代表之間,當然更包括慈善界,搭建了一個平臺、渠道、樞紐。一個公開透明的對話會總結很多經驗,思考很多問題,探索很多未來發展的細節、項目,我覺得這是中國的一個特色-既是民主制度的一個體現,也是中國特色關注民生事業、形成健康良性機制的一個表現。因為它匯集了各方的代表及相關人士。每年有一次這樣的座談會,當然會議的發起人、奠基人邱旭是這塊的核心,我覺得把這件事做起來是很有使命的。

 

在這里,我想談近一年來中國的慈善事業和大健康發展情況,特別是國家醫保局推進的項目,當然國家醫保局的很多政策是通過國務院辦公廳的有關文件來推進的,《中共中央 國務院關于深化醫療保障制度改革的意見》文件發布有近1年了。我覺得我們是在這樣一個新形勢下,做了一個多年的探索。在這里我要講一下多年探索的幾個小故事,其中最著名的故事是正琛,他就是身體力行的楷模,有了病還不怕,為了治自己的病和別人的病,先是治出了一個基金會,又治出一個大的項目,甚至是在各省來推廣很多項目,他就是這樣的典型。有這樣的典型我覺得是非常好的,正是有這樣一群人一直在持續地推進整個醫療救助事業,才讓國家的一個宏觀政策成型了。

 

我覺得過去還沒有把慈善和醫療救助拿到政策正規的渠道,我在這里要說遠一點,說到02年,也就是20年前,當時我們討論的城市低保制度剛剛普及,我們把城市的下崗再就業和下崗職工困難問題解決以后就來做醫療救助。我作為當事人,當時就是民政部的救災救濟司長,國務院讓我們參與這件事情來承擔醫療救助,剛開始的時候醫療救助的條件是非常差的。后來是國務院給我們城鄉醫療救助撥款,彩票金分別劃撥了3億,就是農村3億、城市3億。我記得很清楚就這一點錢,然后開始實驗。

 

大家知道后來就逐步擴大,現在僅僅是政府的醫療救助資金已經連續多年超過400億了,現在差不多接近500來億,從6個億到500來億,這是一個進步。另外現在我們的整個慈善醫療救助,像現在典型的,一些大型基金會,如中國扶貧基金會、紅十字基金會,其他像中華慈善總會,合計參加醫療救助的慈善機構大概有200多家,每年的捐助額大概也是幾百億。

 

然后還有以水滴為代表的互聯網籌款平臺,水滴每年通過其搭建的愛心橋梁實現的籌款規模大概是100多億。在這樣的資金體量前提下,最近兩年我覺得許多地方也開始了試驗,再將國家上萬億的醫保基金加上,就有幾萬億了。這包含醫保基金加上政府的醫療救助,加上其他方面的救助,再加上民間的慈善捐贈,再加上社會的互助資金等等。現在有些地方特別是今天到會的,以浙江省縉云縣杜局長為代表的團隊,他們做了很多實驗來打通社會的愛心捐贈和政府政策,或者說筑建這樣一個樞紐、一個轉換器。這樣的經驗到去年為止也都成熟了。

 

在春節前的網絡會議中,杜局長特別介紹了關于縉云縣系統經驗,我們當時都非常驚訝,我覺得浙江不僅是做先行先試、共同富裕的示范區,沒有想到他們在細節上就能考慮的這樣周到。現在聽到了縉云縣的經驗,在其他一些地方也都已經看到了,現在基本上通過民間和政府的這樣一種無縫對接,當然是在國務院辦公廳國家醫保局的有關文件的指導下,實現了對當地老百姓大病救助基本上的全覆蓋。我覺得等會杜局長他們也要介紹的,這是一個了不起的成就。

 

2021年我們在其他方面有多項成就,但是就在這一塊,政府、民間或者說我們政府和社會,或者說慈善家和政府之間,愛心人士,還有各種的慈善組織,各種網絡渠道、網絡平臺,還有一些愛心企業,多方面力量共同合作的前提下,現在一個有中國特色的多層次醫療救助的雛形已經確立起來。這是去年我們整個中國社會,政府和民間所形成的一個非常重要的進步,非常重要的一個里程碑事件。這個事件對我們平常人不算什么,但是對一些貧困人口來說,特別是對一些大病患者來說,那可是他們家的頭等大事。

 

所以我說今天要我做主旨發言的話,我要說的是感謝大家,感謝所有這些探索者、參與者。如果說將來有一天,我認為不會等太久,用不了幾年,就會形成一個全國性覆蓋的網絡。我們要記住今天、記住各種各樣的典范前行者、先行者,記住他們的貢獻。


特別感謝人大代表政協委員和醫療界的代表,他們通過他們的身份以及各種專業知識促成了這樣一個平臺,促成了這樣一個座談。我希望今天的座談能夠再推動我們全國的多層次醫療救助迎來更大的升華,更大的發展。

 

謝謝大家。

 

專家:王振耀 北京師范大學中國公益研究院院長