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院長專欄

導語

 

2022年3月1日,北師大中國公益研究院院長王振耀受邀出席由北京同心圓慈善基金會、鳳凰網公益頻道、北師大公益研究院在北京潘家園創享空間聯合主辦的“2022年“慈善與健康”全國兩會代表委員座談會”。以下為王振耀院長點評環節發言整理稿。

 

以下王振耀院長點評整理稿

 

我是中國扶貧基金會秦偉的同事。在中國扶貧基金會里面,秦偉做的就是最具有社會性的,有關兒童,養老和疾病的公益項目,這是一個非常優秀的秘書長的做法。

 

我想請大家著重關注秦偉公布的數據和他的做事方法。數據顯示通過動員了80億人次來解決上千萬人次的困難。這說明他充分利用了國家級基金會這樣一個公共平臺,做了一個涵蓋面很廣,但又解決老百姓具體問題的項目。

 

最近兩年我經常思考,我覺得中國的慈善有自身的品格,我們的品格在國際社會中具有獨特性。如果不認清這一點,只采納別人的標準來評判我們自身可能是無法匹配的。其它國家的標準重點在于private(私人的),而我們的是public(公共的)。但是我們有個“家”,我們的愛首先是匯集到“家”里面,比如說我們是講求“百善孝為先”,要是我們用“百善孝為先”評西方的,那西方的排名就會靠后了,甚至是有些可以稱得上道德低下、性格惡劣了。所以我想說的是要用我們自身的評價標準來評價我們自己。

 

今天我首先要評價的是秦偉的項目。我認為中國扶貧基金會的項目做出了一個公共平臺,并使用了很多公共現代設施。這是具有中國特色的公共平臺——通過充分利用公共資源來解決老百姓十分具體的問題。我認為這是我們中國慈善界應該學習的。

 

剛才秦偉提出的合作是值得鼓勵的,公共平臺下大家就是應當互相合作。我認為秦偉應當提供更大的平臺,甚至引領大家一起邁向國際社會來做這樣的項目。我認為這是這個項目的意義所在。

 

現在看來,公共資源的開發確實不只在于政府或是民間,而是大家都合作起來,相得益彰。這是一個新的公益模型,是被我們過去忽略的具有中國特色的公益模型。所以要感謝秦偉同志。

 

第二,我要評價杜局長。杜局長的經驗給我們黨二十大獻了一份厚禮。大家注意看這份數據,杜局長是怎樣讓老百姓在醫療經費綜合支出上減少1000萬的呢?答案就是社會力量。有一個企業家曾經跟我說過很感人的話:“普通老百姓有時候罵罵咧咧,但是他們的慷慨,遇事的那種奉獻精神卻值得欽佩。”小額捐贈好多都是來自于他們。杜局長是如何做的呢?他與水滴開展合作,水滴一年籌來了30-50萬基金,財政出資100萬,這是一個突破,當然最重要的是如何實現了整體費用的降低。縉云的做法節約了財政的醫保基金,醫療費用支出總額降了,自付費用降低了。我認為這個經驗要在網上廣泛傳播,人民的力量分散開會很小,但啟動愛心的力量以后,就會產生巨大的力量。

 

最早我們救助的都是窮人,大家以為省錢了就只是只救窮人。我們好多政府部門賬算不過來,一說省錢我們就只救最窮的,低保不救,低收入也不救,只救特困。大家知道我在民政部有10年就是從事救災工作,我干了8年救助窮人的事,對很多制度有較深的接觸,所以理解老百姓的事。來看縉云,要說他想省錢,我們的邏輯會是省錢就是覆蓋人數減少,范圍縮小,但他卻是擴大。從PPT上看,縉云將覆蓋人群擴大到所有人,包括自付醫療費用大于兩萬元、家庭人均收入在低邊標準1-3倍等三個標準。這就是普惠性的醫療救助。什么叫普惠?就是現在不光救窮人而是所有人,因為如果救不了所有人,有人可能就變成窮人了,這樣社會就會不穩定。但是縉云做到了。這是第二個我要評價的,我認為縉云的邏輯把帳算得人數越多,花錢越少。

 

第三個是縉云跟社會力量合作。社會力量怎么跟政府合作呢?尤其是外地社會力量,還是帶企業背景的水滴籌。答案是敢用善用,善于納入政府體制。因為政府要有開放的胸懷。不能光說鼓勵。縉云不僅深入合作搭建數據庫,還起了一個名字——縉情幫,據說這個名字是縣委書記起的名,這就說明縣委書記很用心。這就是為什么說這是給中央二十大送了一份厚禮。救助的人越多還越省錢,縉云這筆賬算得非常精明。我覺得這是一個了不起的創造,了不起的創新。如果能在全國普及,這會是一次極大的飛躍。

 

所以,我建議好好總結,系統研究并掌握。應該開一個全國性的推廣會,用一些讓大家都明白的語言來學習縉云,推廣縉云。形成良好的社會和政府關系,讓社會多方面健康發展。讓財政也更健康,也讓老百姓內心更舒暢。非常感謝今天這兩個項目,是中國特色多層次醫療救助體系的巨大創新。

 

專家:王振耀 北京師范大學中國公益研究院院長